Il territorio interessato dal patto territoriale "Messina Verdemare" è costituito dal Capoluogo, dalle località dei versante Peloritano dai Patti dei Gallo-Niceto , del Longano-Mela e dai comuni di Brolo, Capo d'Orlando, Condrò e Tripi.

La dimensione demografica dei comuni è mediamente ridotta: da un lato il capoluogo, con una popolazione di 272 mila abitanti (il 40% della popolazione provinciale) e i due centri di Milazzo e Barcellona Pozzo di Gotto (che si collocano nella classe di ampiezza demografica tra i 30 e i 50 mila abitanti), dall'altro comuni al di sotto dei 15 mila residenti, e solo 21 oltre i 5 mila abitanti.

In sintesi, il 27% della popolazione risiede in piccolissimi centri (fina a 5 mila abitanti), laddove tale quota è pari all'11 % in provincia di Palermo, al 5% in provincia di Catania e al 10% nella media regionale. La concentrazione della popolazione nelle aree "urbane" oltre i 15 mila abitanti è elevata nella regione in complesso (67,4%); molto elevata nella provincia catanese (74,6%) e in quella di Palermo (70,4%); mentre è sensibilmente inferiore nella provincia di Messina (50,4%), che è caratterizzata da una quota elevata di popolazione residente nei centri minori, generalmente deficitari di servizi superiori e con minore propensione alle iniziative imprenditoriali, con eccezione dei piccoli comuni ad alta vocazione turistica.

La popolazione messinese si caratterizza quindi complessivamente per l'avanzamento dei processi di sensibilizzazione demografica, come appare chiaramente dall'indice di vecchiaia (rapporto tra popolazione in età superiore a 64 anni e popolazione in età inferiore a 15 anni), che assume valori del tutto inusitati in Sicilia (88%, rispetto al 68,5% della media regionale) e solo di poco inferiori a quelli medi nazionali.

Relativamente alle aree nelle quali e' stato suddiviso il territorio interessato dal Patto, notiamo che la zona montana e il litorale tirrenico (che comprende buona parte di comuni collinari) sono le zone "più anziane", mentre l'area industriale e il litorale ionico le più "giovani". Come atteso, Farea, area industriale, e' anche la zona con il più basso indice di dipendenza, denotando dunque una situazione migliore rispetto alle altre zone.

La situazione occupazionale, pur rimanendo ovunque allarmante, registra forti difformità a livello provinciale. A Messina le persone in cerca di lavoro (dato medio 1995) sono state 66.000. In termini assoluti si tratta della terza provincia in Sicilia, e il tasso di disoccupazione (26,4%) è secondo solo a quello di Enna (32,2%) e la colloca al 980 posto della graduatoria delle province italiane in base al tasso di disoccupazione. Rispetto all'anno precedente il tasso di disoccupazione è ancora aumentato di mezzo punto percentuale (era infatti pari al 25,9% nel 1994). La disoccupazione continua ad essere particolarmente drammatica per le donne: il tasso di disoccupazione femminile è infatti superiore di circa 12 punti rispetto a quello maschile (34,1% contro il 21,9% maschile). Per contro il tasso di attività che misura il rapporto tra le forze di lavoro e la popolazione di età compresa tra i 15 e 70 anni è meno basso di quello registrato in altre realtà provinciali siciliane (37,6%) ed è di poco superiore anche al dato medio delle regioni meridionali.

Il Patto territoriale Messina Verdemare ha elaborato una gerarchia degli interessi, che ha condotto all'individuazione degli indirizzi prioritari di intervento. Essi definiscono nel loro insieme lo specifico e primario obiettivo di sviluppo locale verso il quale è orientato il Patto territoriale per l'agricoltura delle provincia di Messina.

In particolare, tale Patto Territoriale presenta quale obiettivo generale quello di sviluppare e qualificare, in un ottica di sviluppo integrato. l'imprenditorialità locale nel settore agricolo e del turismo rurale, agriturismo e pesca marittima capaci di garantire sia un mantenimento/incremento del livello di reddito prodotto che un mantenimento e incremento dell'occupazione e piena integrazione con il comparto agroindustriale e del turismo.

In tale ambito le finalità generali del Patto Territoriale sono descritte come di seguito riportato:

· realizzare una crescita del settore agricolo, turistico e della pesca marittima sia in termini di reddito complessivo prodotto, sia in termini di reddito pro-capite, attraverso azioni di sostegno alle iniziative imprenditoriali;

· creare le condizioni di un mantenimento e crescita occupazionale, stabile e duratura, nel comparto agricolo;

· realizzare condizioni di attrattività del capitale di investimento nel settore primario e terziario del turismo rurale ed agriturismo.

Descrizione degli obiettivi individuati

La stipula del Patto territoriale agricolo della provincia di Messina intende attivare un'articolata fase di sviluppo che punti su soluzioni che incorporano i processi agrocolturali e della pesca marittima in atto. La strategia dello sviluppo locale si basa sul sostegno all'emersione delle potenzialità esistenti nei soggetti locali potenzialmente protagonisti.

A riguardo, si rileva come il patto territoriale per Messina si muove assecondando questa prospettiva e individuando, di conseguenza, alcuni grandi settori di intervento legati alla concezione autopropulsiva:

- l'area integrata dello Stretto;

- il disinquinamento ambientale ed il rilancio produttivo ecocompatibile della zona industriale tra Milazzo e Villafranca;

- la predisposizione di progetti di sviluppo e valorizzazione di risorse naturali, di beni culturali e ambientali in direzione della difesa dei territorio e del rilancio dei turismo nella provincia.

- il potenziamento della struttura commerciale quale fase finale dei processi di produzione del comparto agricolo e della pesca marittima.

Tale strategia individua un sistema di progetti tra loro organicamente legati sia sul piano funzionale che su quello temporale, secondo raccordi e cadenze che consentono di scaglionare opportunamente le risorse occorrenti per raggiungere l'obiettivo di aumentare lo spessore e la diversificazione del tessuto economico agricolo e della pesca marittima locale, a difesa e sviluppo della competitività dei comparti agricolo e turistico sul piano nazionale ed internazionale, dei livelli occupazionali, della tutela ambientale.

In questa direzione il Patto territoriale prevede quale macro obiettivo la valorizzazione ed integrazione funzionale dei settori primari dell'agricoltura e della pesca con quello del turismo naturalistico e marittimo. A tale obiettivo mira la definizione del piano di rilancio produttivo della Zona Milazzo-Villafranca Tirrena ed ampliamento a rafforzamento della base produttiva per i settori in oggetto nella provincia.

Indicazione delle linee di intervento dei principali contenuti operativi e della loro coerenza con gli obiettivi

L'analisi delle linee di intervento dei principali contenuti operativi del Patto mostra una diretta coesione con la coerenza interna degli obiettivi. In particolare, la strategia territoriale che i soggetti promotori hanno individuato è il risultato di una accurata e stratificata analisi socioeconomica del territorio provinciale individuato, dei suoi punti di forza e debolezza, nonché delle capacità di sviluppo locale. Pertanto, le linee di intervento dei principali contenuti operativi che si dispiegheranno con la realizzazione del Patto, descritte nel sotto indicato paragrafo, costituiscono i diretti strumenti di attuazione degli obiettivi di area precedentemente sottolineati.

Le linee di intervento prestabilite dal soggetto responsabile del Patto territoriale agricolo della provincia di Messina risultano individuate a completamento di una attenta azione di concertazione dello sviluppo locale e risultano pienamente coerenti con la vocazione del territorio e la normativa comunitaria di riferimento.

Le linee di intervento individuate dal tavolo di concertazione quale strategie per lo sviluppo integrato nel territorio passa per quattro direttrici, rispettivamente:

- sviluppo e valorizzazione delle ingenti risorse naturali, ambientali in direzione della difesa dei territorio del comparto turismo ed attività collegate;

- integrazione delle aree portuale e cantieristica;

- attuazione del piano di rilancio produttivo della Zona Milazzo-Villafranca Tirrena ed ampliamento a rafforzamento della base produttiva nella provincia;

- razionalizzazione delle strutture commerciali funzionali all'attività agricola e della pesca marittima.

A tal fine la realizzazione degli obiettivi delineati nel Patto Messina Verdemare trova riscontro nella attuazione delle seguenti linee di intervento specifiche definite per settore economico si possono così sintetizzare:

1.valorizzazione e diversificazione delle colture tradizionali dell’area del Patto;

2.azioni per il miglioramento e la diversificazione produttiva rivolte in particolare ai comparti del ficodindia, del mandorlo, de nocciolo e delle colture tropicali e subtropicali:

3.azioni per il miglioramento e la diversificazione produttiva dell'olivo da mensa e da olio;

4.azioni per il miglioramento delle strutture di produzioni per il comparto vitivinicolo con particolare riferimento alle aree DOC, DOCG ed IGT;

5.interventi per l'agrumicoltura (espianto, miglioramento delle tecniche irrigue);

6.interventi nel settore bovino ed ovicaprino (strutture ed attrezzature per il miglioramento qualitativo della produzione);

7.azioni per i comparti ortofloricolo e vivaistico (nuovi appezzamenti serricoli e ammodernamento di quelli esistenti, impianti e materiale vivaistico, attrezzature per la sterilizzazione del terreno);

8.azioni per la promozione e la commercializzazione dei prodotti agricoli;

9.ricostruzione boschi deteriorati e relativi studi e ricerche.

Riguardo al settore del turismo, invece, le linee d'intervento risultano connesse a:

1. iniziative per il sostegno dell'attività agrituristica;

2. riqualificazione dell'offerta ricettiva in chiave di valorizzazione delle bellezze naturalistiche;

3. incrementare l'offerta e destagionalizzare i flussi turistici relativi alla fascia di segmento del turismo rurale;

Circa gli interventi per le colture potenzialmente più produttive necessita che mirati principalmente al settore del mandorlo, del ficodindia1 del nocciolo e colture tropicali e subtropicali. A tal fine il Governo Regionale punta realizzazione di nuovi impianti dotati dei più avanzati sistemi di irrigazione migliorare la produzione dal punto di vista qualitativo e merceologico.

Unitamente a queste colture, tradizionalmente consolidate, gli interventi mirano anche allo sviluppo di colture alternative potrebbero sostituire quelle che incontrano difficoltà ad imporsi sul mercato interno e internazionale.

Per quanto attiene, invece, alle azioni rivolte al miglioramento e alla diversificazione produttiva del settore olivicolo, l'intendimento del piano di sviluppo mira soprattutto a privilegiare le olive da tavolo che sembrano avere una maggiore possibilità di sbocco commerciale. Prevalentemente rivolti al reimpianta devono essere invece gli interventi relativi alla viticoltura nelle aree DOC per migliorare la qualità dei vini tipici locali presenti nel messinese.

Un settore da rivalutare è quello agrumicolo. Le iniziative al riguardo dovranno muoversi prevalentemente verso la riconversione degli agrumeti per ottenere prodotti più rispondenti alla domanda del mercato. Nuove prospettive si dovrebbe aprire anche per il settore zootecnico degli ovini, bovini e caprini: gli interventi devono privilegiare l'incremento qualitativo e quantitativo del latte e suoi derivati. A tal fine si possono realizzare nuove strutture aziendali per il ricovero degli animali, per la mungitura, per il trattamento e la conservazione dei prodotti della caseificazione, garantendo la loro igienicità e prendendo iniziative per il riconoscimento della qualità.

1. Spese in economia nei Patti territoriali agricoli

Come già chiarito dal Comitato tecnico dei Patti territoriali e Contratti d'area nella riunione del 14 aprile 2004, le spese per lavori in economia relativi a beni realizzati da imprese agricole sono ammissibili alle agevolazioni in base ai limiti e ai criteri previsti dalle specifiche regolamentazioni regionali vigenti nel periodo di riferimento, ovvero, in loro mancanza, sulla base delle indicazioni della nota del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica n. 0016496 del 17 aprile 2001. In particolare, nel caso in cui la normativa regionale non preveda alcun limite massimo all'ammissibilità di tali spese, vale quanto previsto dalla suddetta nota e, pertanto, l'entità dei lavori realizzati in economia diretta, non rendicontabili per mezzo di fattura o documento equipollente, non dovrà superare il tetto massimo di 75 milioni di lire (pari a 38.734,27 euro), ovvero, se più elevato, il 15% dell'investimento ammissibile.

2. Patti territoriali agricoli multiregionali

Nel caso di Patti territoriali agricoli le cui iniziative siano ubicate in più regioni la normativa applicabile alle singole iniziative è quella in vigore nella regione in cui viene realizzato il programma di investimenti.

3. Spese di accertamento finale nei Patti territoriali agricoli

Ai sensi della deliberazione CIPE del 22 giugno 2000, n.69, le spese di accertamento finale sull'avvenuta realizzazione del programma di investimenti sono ammissibili alle agevolazioni; dette spese possono essere agevolate nella misura peri al 75% per le aree obiettivo 1 e al 55% per le altre aree e non devono essere considerate ai fini della verifica del raggiungimento dei limiti massimi previsti dal D.M. del 1 dicembre 1999.

4. Spese ammissibili per le associazioni di produttori

Il D.M. del 01 dicembre 1999 Tabella 3 - Tipologia A - prevede la concessione di "Aiuti alle Associazioni di produttori per l'avviamento o l'estensione dell'attività" tramite un sostegno rivolto alle spese reali di costruzione e funzionamento amministrativo, comprese le spese per il personale assunto. Fermo restando quanto previsto dallo stesso Decreto interministeriale riguardo i limiti e le misure dell'agevolazione, ai fini della individuazione di dette spese occorre far riferimento a quanto stabilito dal regolamento CEE 2084/80, che si riporta in allegato.